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大乐透身份证选号: 河源市人民政府辦公室關于做好我市政策解讀工作的通知

發布時間:2019-01-10來源: 河源市人民政府門戶網站閱讀人次:
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双色球五行属性选号 www.pxgyi.icu 河府辦〔2019〕1號

各縣(區)人民政府(管委會),市府直屬各單位:

根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》(中辦發〔2016〕8號)、《國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》(國辦發〔2016〕80號)、《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省政府系統政策解讀工作細則(試行)的通知》(粵辦〔2018〕360號)等文件要求,為進一步做好我市政府系統政策解讀工作,經市人民政府同意,現將有關事項通知如下:

一、明確政策解讀的范圍和責任

(一)政策解讀的范圍。主要圍繞涉及我市貫徹落實國家、省重大決定和部署,國民經濟和社會發展規劃、年度計劃的編制和重大變更,行政管理體制改革與社會管理體制創新,財政預算的編制和重大調整,社會保障、醫療、教育、公共交通和環境?;さ讓襠卮笫孿?,市政府重大投資和建設項目,市級國企重大改革發展事項等方面的政策開展解讀,解讀的主要內容包括文件出臺背景、重點內容、重要關鍵詞、特色亮點、落實措施、辦事指引等。政策解讀的具體范圍是:

1.市政府規章、市政府規范性文件;

2.市政府或市府辦公室名義印發,涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的重要政策性文件;

3.市政府組成部門、直屬單位以及法律、法規授權的管理公共事務的組織(以下統稱市政府部門)等以自己名義印發或者聯合印發的,涉及公民、法人、和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的規范性文件。

(二)政策解讀的責任。按照“誰起草、誰解讀”的原則,政策解讀工作由起草部門負責組織實施。以市政府或市府辦公室名義印發的政策文件和規范性文件,由起草部門負責解讀工作;以部門名義印發實施的規范性文件,由起草部門負責做好解讀工作。多部門聯合印發的規范性文件,由牽頭部門負責組織實施解讀,其他聯合發文部門配合。

起草部門應根據政策執行過程中遇到的新問題、群眾反映的新熱點,及時進行有針對性地補充解讀。建立健全重要政務輿情收集、研判和回應機制,對可能引發政務輿情和社會關切的政策文件及解讀材料,在其發布后,有關部門和單位要加強分析和研判,及時發布權威信息,正確引導社會輿論。

二、規范政策解讀的流程

政策解讀方案、解讀材料要與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署進行。報送市政府審定的政策文件,應按照以下流程做好解讀工作:

(一)報請市政府印發的政府規章和規范性文件,由起草部門起草解讀方案、解讀材料,一并報送市府辦公室。起草部門要根據正式審定印發的規章文本,對解讀方案作相應修改完善后,于文件公開之日起2個工作日內提請在市政府門戶網站上一并公開規章和解讀材料;起草部門按照解讀方案組織開展解讀工作。

(二)市政府部門報請以市政府(或市府辦公室)名義印發的文件,或擬冠經市政府同意由部門印發的政策文件,起草部門在報審文件時,應將經本部門領導審定的解讀方案和解讀材料作為附件一并報送。無解讀方案和解讀材料的,市府辦公室一律不予收文、不予辦理。若起草部門認為文件不屬于本通知規定的解讀范圍,無需作解讀的,在報審文件時需予以說明,由市府辦公室研究確定是否需要作解讀。

文件起草部門根據正式印發的文件對解讀材料作相應修改完善后,于文件公開之日起 2個工作日內提請在市政府門戶網站上一并公開文件和解讀材料,并按照解讀方案組織開展解讀工作。

(三)市政府部門以部門名義印發的規范性文件均需作解讀。此類規范性文件在報送《河源市人民政府公報》和市政府門戶網站公開時,應將經本部門領導審定的解讀材料作為附件一并報送,否則市府辦公室(政務信息科)不予收文辦理。

《河源市人民政府公報》電子版將全文刊載規范性文件及其解讀材料;紙質版將全文刊登規范性文件,并刊登解讀材料摘要或相關鏈接。

三、明確解讀主要內容

解讀方案一般包括解讀材料提綱、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。解讀方案比較簡單的,可不單獨成文,一并在解讀材料文尾說明解讀途徑和時間即可。解讀材料要突出重點,把政策措施解釋清楚,避免誤解誤讀。應包括以下要素:

(一)文件制發的背景依據、目標任務;

(二)文件中的專業術語、關鍵詞詮釋,以及社會公眾可能誤解、質疑的內容,進行詮釋;

(三)涉及具體辦理事項的,提供辦事指南,列明受理單位聯系方式,辦事條件、資料、程序、時限以及其他注意事項;

(四)涉及執法事項的,說明執法范圍、執行程序、執行標準等;

(五)屬原有政策進行修訂的,說明新舊政策差異;屬貫徹執行上級政策的,說明本級政策措施的特點和創新點等。

四、拓寬解讀形式

解讀材料應當以文字形式制作。解讀文字應通俗易懂,可通過案例、數據、問答等方式進行形象化、通俗化解讀。在文字材料的基礎上,鼓勵增加圖片、圖表、漫畫、音頻、視頻等形式,方便公眾理解。

五、積極探索政策解讀的長效機制

(一)建立健全政策解讀工作機制。政策解讀工作是政務公開工作的一項重要內容,由各級政府辦公室會同有關部門組織實施。市府辦公室負責協調、督促各級、各部門及時報送解讀方案和解讀材料。市政府門戶網站是發布我市政策解讀的第一平臺,要不斷完善政策解讀專欄建設,及時跟進、主動對接,實時更新解讀內容。各級、各部門要切實抓好重要政策解讀常態化工作的落實,將政策解讀工作納入重要議事日程,每年根據實際情況制定政策解讀工作計劃,做好人員和專項經費的保障,確保政策解讀與公文辦理相關環節的有機融合、有序推進,廣泛宣傳解讀材料,并根據實際及時進行補充解讀,推動政策解讀工作有新局面、新突破。

(二)嚴格按照程序發布政策解讀信息。重要政策性文件及其解讀材料,要第一時間在市政府門戶網站上對外發布。以市政府或市府辦公室名義發布的政策性文件及其解讀材料,必須首先通過市政府門戶網站發布后,部門網站、新媒體和各級各類新聞媒體方可發布。

(三)加強督導考評。市府辦公室要建立健全科學、合理、有效的量化評估指標體系,加強對政策解讀工作的評估,并根據評估結果不斷調整優化政策解讀的方式方法。政策解讀評估結果要納入政務公開考核的重要內容。各級、各部門要在每年7月5日、12月25日前,分別將上半年和全年政策解讀情況統計表(見附件)報送市府辦公室(政務信息科)。

各縣(區)人民政府(管委會)要結合本通知精神,積極探索,建立完善進一步做好政策解讀的工作機制。

    附件:政策解讀情況統計表.doc

河源市人民政府辦公室

2019年1月9日


公開方式:主動公開

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